2020年10月29日國家市場監督管理總局令第32號公布的,將自2020年12月1日起施行的《規范促銷行為暫行規定》（下稱《規定》），《規定》的內容涉及不正當競爭、價格、消費者權益保護等多個方面，法務部針對其中規定有獎銷售行為的內容進行解讀如下：

1、《規定》擴大有獎銷售行為中“銷售”

《規定》第十一條明確了“以獲取競爭優勢為目的”的有獎行為同樣構成有獎銷售，并在第十二條中對于“推廣移動客戶端、招攬客戶、提高知名度、獲取流量、提高點擊率”等常見的推廣型有獎行為列舉認定為有獎銷售行為，為以后對于非銷售型推廣行為中不正當有獎銷售的查處提供了法律依據。如，網站經營者在提供網絡服務、網上購物等經營活動中，為招攬廣告客戶、提高網站知名度及提高登錄者的點擊率，附帶性地提供物品、金錢或者其他經濟上的利益行為，均構成有獎銷售。

2、部分調整有獎銷售的信息披露要求

《規定》有獎銷售的信息披露要求大體不變，只是把“中獎概率”改為使用“獎品數量或者中獎概率”的表述，即披露獎品數量或中獎概率二者之一即可。《規定》第十三條，經營者需要在有獎銷售前公布“獎項種類、參與條件、參與方式、開獎時間、開獎方式、獎金金額或者獎品價格、獎品品名、獎品種類、獎品數量或者中獎概率、兌獎時間、兌獎條件、兌獎方式、獎品交付方式、棄獎條件、主辦方及其聯系方式”。

《規定》第十四條規定了“積分、禮券、兌換券、代金券”形式的獎品應該披露“兌換規則、使用范圍、有效期限以及其他限制性條件”，“向其他經營者兌換的，應當公布其他經營者的名稱、兌換地點或者兌換途徑”。此條規定只有在“積分、禮券、兌換券、代金券”構成有獎銷售獎品的情況下才能適用該條規定，通過購買方式取得的不適用。

3、增加企業對有獎銷售建立檔案義務

《規定》第十九條要求實施有獎銷售的經營者承擔建立活動檔案的義務，且需要對檔案保存兩年。這一規定非常值得關注，該規定適用于所有的有獎銷售行為，即對于附贈式有獎銷售同樣需要建立檔案，這將直接影響到大部分零售企業。此外，《規定》對違反該條規定設置了罰則，違反該條規定的，將可以處以1萬元以下的罰款。